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        山西省地震局政府信息公開實施辦法

        索  引 號: 主題分類:
        發文機關: 山西省地震局 成文日期: 2022年02月28日
        標      題: 山西省地震局政府信息公開實施辦法
        發文字號: 發布日期:
        主  題 詞:
          第一章 總 則

          第一條 為了進一步規范山西省地震局政府信息(以下簡稱“政府信息”)公開工作,更好地保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,促進法治政府、服務型政府建設,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)、《應急管理部政府信息公開實施辦法》《應急管理部政府信息依申請公開辦理規范》(應急廳函〔2019〕473號)中國地震局政府信息公開實施辦法》(中震辦發〔2021〕48號)山西省人民政府有關規定,結合山西省地震局實際情況,制定本辦法。

          第二條 本辦法所稱政府信息,是指山西省地震局在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

          第三條 本辦法適用于山西省地震局各部門、各單位。

          第二章 基本原則

          第四條 政府信息公開,堅持以公開為常態、不公開為例外,遵循公正、公平、合法、便民的原則,及時、準確地公開政府信息。

          第五條 政府信息公開實行“誰制作、誰公開,誰獲取、誰公開,誰主辦、誰公開”和“先審查、后公開,誰公開、誰審查”原則。

          第六條 發布政府信息應當按照國家和山西省地震局有關規定程序報批,未經批準不得發布。

          第三章 公開范圍

          第七條 除本條規定的政府信息外,政府信息應當公開。

          本機關公開政府信息,采取主動公開和依申請公開的方式。

          (一)依法確定為國家秘密的政府信息,法律、行政法規禁止公開的政府信息,以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息,不予公開。

          (二)涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息,不得公開。但是,第三方同意公開或者本機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的,予以公開。

          (三)內部事務信息,包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息,可以不予公開。

          (四)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執法案卷信息,可以不予公開。

          (五)法律、行政法規規定的其他不予公開的政府信息。

          第四章 職責分工

          第八條 辦公室是局政府信息公開工作機構,負責局政府信息公開的日常工作,主要職責是:

          (一)組織制定政府信息公開工作制度;

          (二)組織開展對擬公開政府信息的審核;

          (三)組織編制政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告等;

          (四)督促檢查局各部門(單位)做好政府信息主動公開工作;

          (五)組織協調局各部門(單位)依法依規辦理政府信息依申請公開工作;

          (六)組織對局各部門(單位)政府信息公開工作進行考核;

          (七)與政府信息公開工作相關的其他職責。

          第九條 局各部門(單位)是政府信息公開主辦機構。具體職責是:

          (一)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號)和《山西省地震局政府信息主動公開基本目錄》確定的公開范圍以及相關法律、法規和國家有關規定,結合各部門(單位)的職能,向社會主動公開和依申請公開相關信息。

          (二)發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會秩序的虛假或者不完整的地震工作信息,局辦公室應當會同各部門(單位),發布準確的政府信息予以澄清。

          (三)辦理政府信息依申請公開答復及相關事宜,答復過程中產生的文書材料應及時復印移交局辦公室歸檔。

          (四)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他法律、法規等有關規定,以及山西省地震局國家秘密細目和工作秘密清單,對本部門(單位)制作或者獲取的擬公開的政府信息,按照“先審查、后公開,誰公開、誰審查”的原則進行審查。

          第五章 主動公開的程序和方式

           對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息應主動公開,主動公開范圍包括:

          (一)基礎信息公開,包含領導信息、機構職能、人事信息、法規標準和其他政策文件;

          (二)決策公開,包含重大決策草案、重大政策文件及解讀和重要會議;

          (三)執行公開,包含重點改革任務等的進展情況、重大決策實施情況、督查和審計發現問題及整改落實情況和問責情況;

          (四)管理公開,包含行政許可和行政處罰、行政強制;

          (五)服務公開,包含業務事項服務、政務公開規定、政府信息公開目錄、政府信息公開年度報告等,監測、預警、提示信息及應對情況,辦事紀律和監督管理;

          (六)結果公開,包含“雙隨機一公開”情況、貫徹落實上級決策部署情況、政府集中采購信息、涉企收費事項、人大建議和政協提案辦理情況;

          (七)重點領域信息公開,包含科技信息和財政資金信息等;

          (八)法律、法規、規章和國家有關規定要求應當主動公開的其他政府信息。

          第十 屬于主動公開范圍的政府信息,主辦部門(單位)應當在該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內,在局政府網站予以公開,同時可根據需要以召開新聞發布會、政策吹風會,在主要新聞媒體、互聯網政務媒體發布等便于公眾知曉的方式公開。

          法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的,從其規定。

          第十二條 非涉密政府信息是否主動公開及公開方式,按以下規定確定:

          (一)公文類政府信息,主辦部門(單位)在擬制公文時,須明確主動公開、依申請公開、不予公開屬性。對擬不予公開的非密件,應當書面說明不予公開的理由,隨文報辦公室審核。辦公室審核時,對沒說明理由的退回主辦內設機構補充說明理由;已說明理由的,辦公室審核并存檔。

          確定為主動公開的公文,主辦內設機構在公文印發后,一般于2個工作日內,由辦公室審核后組織在局政府網站發布。

          (二)公文類以外的其他擬主動公開的政府信息,由辦公室審核后統一組織發布。主辦部門(單位)確定可以公開的,由主辦部門(單位)負責人審定后,報辦公室發布;主辦部門(單位)不能確定是否可以公開的,由主辦部門(單位)報請局領導審定,或者依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者保密部門確定。

          第十 涉密政府信息公開的程序及規定。

          (一)對已解密的涉密政府信息,需要公開的,應當經定密責任人同意。

          (二)對仍在保密期限內的涉密政府信息,需要公開的,先按有關程序和規定依法解密,再進行保密審查后確定。

          (三)對保密期限屆滿的涉密政府信息,需要公開的,應先進行保密審查后確定。

          第六章 依申請公開的程序和方式

          第十四條 接收

          (一)接收主體

          辦公室作為政府信息公開工作機構,負責接收政府信息公開申請。其他部門(單位)或人員收到政府信息公開申請的,應及時轉交辦公室。

          (二)接收渠道

          接收政府信息公開申請的渠道有種:郵政寄送和當面提交。

          (三)接收規范

          1.對申請人郵政寄送申請的,財資中心負責接收。對郵寄給政府信息公開工作機構的信件,財資中心與辦公室應做好交接登記,辦公室及時取件。

          2.對申請人當面提交申請的,接收人員對申請進行形式審查后,符合規定的,應當予以受理登記。對于委托申請的,應查驗委托證明、委托人和受托人身份信息。申請人需要當場填寫的,接收人員應提供《山西省地震局政府信息公開申請表》,指引申請人正確填寫。申請人采用書面形式確有困難的,接收人員代為填寫,并由申請人確認。

          第十五條 登記

          (一)登記要素

          辦公室收到信息公開申請后,應及時登記,詳細記載申請的主要信息,包括申請人姓名(名稱)、證件號、聯系方式、接收日期、申請方式、申請內容、答復期限、送達方式等。

          (二)期限計算

          政府信息公開申請答復期限,自收到申請之日的次日起計算。

          1.申請人當面提交信息公開申請的,以提交之日為收到申請之日。

          2.申請人以郵寄方式提交信息公開申請的,以簽收之日為收到申請之日。申請人以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,辦公室應當于收到申請的當日與申請人確認,確認之日為收到申請之日,申請人未提供聯系電話或提供的聯系電話無法接通的,辦公室應當做好登記,自恢復與申請人的聯絡之日啟動處理程序并起算期限。

          第十六條 補正

          當申請人提交的政府信息公開申請內容不明確、不完備或存在其他要素欠缺時,由辦公室告知申請人作出更改、補充,進行補正。

          (一)補正情形

          符合以下四種情形之一時,辦公室應告知申請人作出補正:

          1.申請內容不明確,需要申請人進一步補充說明的;

          2.申請人身份信息、聯系方式不明確,影響信息提供或答復書送達的;

          3.委托申請未能提供委托書、委托人及受托人證件信息的;

          4.申請人向本機關申請公開涉及特定對象的政府信息,需要申請人提供相關利益證明的。

          (二)補正告知

          需要申請人補正的,自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正,說明需要補正的事項和合理的補正期限,答復期限自本機關收到補正的申請之日起計算。補正告知應以書面告知為主,采用其他方式能達到補正效果的,應及時留存記錄。

          第十 辦理及審核

          收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,當場予以答復。不能當場答復的,辦公室應自收到申請之日起20個工作日內予以答復。需要延長答復期限的,由辦公室告知申請人,延長的期限最長不得超過20個工作日。征求第三方意見所需時間不計算在本款規定的期限內。

          辦公室收到政府信息公開申請,在2個工作日內轉送主辦部門(單位),即制作或獲取該信息的部門(單位),由其辦理。政府信息由多個部門(單位)制作的,轉送牽頭制作該信息的部門(單位)。

          主辦部門(單位)收到申請件后,如認為依據職責應由其他部門(單位)辦理的,應當在2個工作日內退回辦公室并書面說明理由;認為應由本部門(單位)辦理的,應當在5個工作日內提出答復意見。

          答復意見為公開的,需同時完成公開信息的保密審查;答復意見為部分公開的,需同時完成公開信息的保密審查、并根據《中華人民共和國政府信息公開條例》對不公開信息說明依據;答復意見為不公開的,應根據《中華人民共和國政府信息公開條例》相關規定說明依據。

          如需征求第三方意見的,主辦部門(單位)收到申請件后,應在20個工作日內完成第三方意見征求并提出答復意見,同時將決定公開的政府信息內容和理由書面告知第三方。

          辦公室負責對答復意見進行審核,認為事項重大或者涉及法律適用的,需征求公共服務的意見。

          第十 答復

          辦公室負責根據答復意見起草答復文書,由辦公室負責人審簽,以書面形式答復,如遇到重大、敏感事項,須報局領導審定。辦公室接照規則統一編號,并套印“山西省地震局政府信息公開專用章”(山西省地震局辦公室代章)。

          編號規則如下:

          〔20XX〕第X號。

          〔20XX〕為年份,X號為順序號。

          向外國公民、法人或其他組織提供的政府信息一般為中文,不提供外文譯本。

          第十九條 歸檔

          由辦公室對政府信息依申請公開辦理材料進行歸檔處理。歸檔材料包括:政府信息公開申請材料、補正告知書、延期答復告知書、第三方意見征詢書、第三方的答復意見、主辦部門(單位)的答復意見、公共服務的意見、依申請公開答復書、郵寄憑證及相關簽收單據、相關復議及訴訟材料等。相關紙質材料按日期和文號進行編號裝卷。

          第七章 附則

          第二十條 本辦法由辦公室負責解釋。

          第二十一條 本辦法自印發之日起施行。山西省地震局政府信息公開規定》(晉震發辦〔2011〕58號)同時廢止。

           附件:1.山西省地震局政府信息依申請公開辦理流程圖.pdf

                 2.山西省地震局政府信息依申請公開答復書審核單.pdf

                 3.山西省地震局政府信息主動公開基本目錄.pdf

                 4.山西省地震局政府信息公開指南.pdf

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